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關于印發吉林省深化科學技術獎勵制度改革方案的通知

時間:2019-11-06 12:20:24  來源:  作者:

     各市()人民政府,長白山管委會,長春新區管委會,各縣()人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構: 

 

  《吉林省深化科學技術獎勵制度改革方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。 

  吉林省人民政府辦公廳 

  2018929 

  (此件公開發布) 

  吉林省深化科學技術獎勵制度改革方案 

    為貫徹落實《國務院辦公廳印發關于深化科技獎勵制度改革方案的通知》(國辦函〔201755)以及《國家科學技術獎勵工作辦公室印發〈國家科學技術獎提名制實施辦法(試行)〉的通知》(國科獎字〔201743)精神,進一步完善我省科學技術獎勵制度,調動全省科技工作者的積極性和創造性,結合我省實際,制定本方案。 

  一、指導思想和基本原則 

  ()指導思想。 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹黨的十九大精神,認真落實省委、省政府的各項決策部署,進一步改革和完善我省科學技術獎勵制度,構建符合省情的科技獎勵體系。以科技獎勵政策為杠桿,激發廣大科技人員的積極性、創造性,為創新驅動發展提供重要智力支持和人才保障。大力弘揚求真務實、勇于創新的科學精神,營造促進大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍,形成全社會積極支持、科技人員踴躍參與創新創業的良好環境,為推動我省創新發展和轉型升級,實施科教興省戰略注入新動力。 

  ()基本原則。 

  ——激勵自主創新。以激勵自主創新為出發點和落腳點,獎勵具有重大影響力的科學發現、具有重大原創性的技術發明、具有重大經濟社會價值的科技創新成果。獎勵高水平科技創新人才,增強科技人員的榮譽感、責任感和使命感。更好地發揮政府的作用,加快體制機制創新,最大限度釋放創新活力。 

  ——服務吉林發展。圍繞全省經濟社會發展全局,改進完善科技獎勵工作,調動廣大科技人員積極性、主動性和創造性,形成推動科技發展的強勁動力,鼓勵科技人員為創新吉林建設、實現新一輪吉林老工業基地全面振興服務。 

  ——突出應用導向。培育科技人員追求真理、潛心研究、學有所長、研有所專、長于創新、敢于超越。引導科技人員面向科技前沿,以企業技術進步、產業技術創新和社會經濟發展為重點,以加速科技成果轉化和產業化為目標,勇攀科技高峰。 

  ——堅持公平公正。堅持把公平公正作為科技獎勵工作的核心,增強提名、推薦、評審的學術性,明晰政府部門和評審專家的職責分工,評獎過程公開透明,進一步提高科技獎勵的公信力和權威性。 

  二、重點任務 

  ()改革完善我省科技獎勵制度。 

  通過對提名、評議等制度和流程的改革,進一步完善我省科技獎勵制度,增強學術性、突出導向性、提升權威性、提高公信力、彰顯榮譽性。 

  1.實行提名與推薦并行制。 

  改革現行單純由行政部門下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式,在有條件的地區和部門實行由專家學者提名制,拓寬科技獎勵申報渠道,簡化科技獎勵的提名程序。在暫時不具備條件的地區和部門維持原申報渠道和申報方式不變。 

  提名者條件。主要包括吉林省科學技術特殊貢獻獎獲獎人,中國科學院院士,中國工程院院士,2010()以后的吉林省科學技術一等獎第一完成人,2000()以后的國家自然科學獎、技術發明獎和科學技術進步獎第一完成人。提名者年齡不超過70,院士年齡不超過80,吉林省科學技術特殊貢獻獎獲獎人年齡不受限制。基于保障項目質量原則,提名者僅能提名本人所從事學科或專業領域的項目。吉林省科學技術特殊貢獻獎獲獎人可以每年度獨立提名1,其他提名者每年度可以3人聯合提名1項。基于評審回避原則,提名者不能作為當年度省科學技術獎項目完成人,且應回避提名項目所在的專業評審組評審工作。 

  提名者應承擔的義務。提名者承擔推薦、答辯、異議答復等責任,并對相關材料的真實性和準確性負責。3名專家聯合提名時,責任專家(排名第一位專家)牽頭負責相關事項。 

  對提名者的管理。提名者應具備相應的資格條件,遵守提名規則和程序。基于被提名項目在省科學技術獎評審中表現出的水平和真實性,建立對提名者的信用管理和動態調整機制,對未能盡責的提名者的相關行為記入信用檔案,視具體情況對提名者進行相應調整和追責,逐步形成符合我省實際的提名制度。 

  2.建立定標定額的評審制度。 

  定標。自然科學獎圍繞原創性、公認度和科學價值,技術發明獎圍繞首創性、先進性和技術價值,科技進步獎圍繞創新性、應用效益和經濟社會價值,分類制定以科技創新質量、貢獻為導向的評價指標體系。自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎(以下統稱三大獎)一、二、三等獎項目實行按等級標準提名、推薦和獨立評審的機制。提名者和推薦部門嚴格依據標準條件進行提名、推薦,說明被提名、推薦者的貢獻程度及獎項、等級建議。評審專家嚴格遵照評價標準獨立評審,一等獎評審落選項目不再降格參評二等獎,二等獎落選項目不再降格參評三等獎。 

  定額。嚴格控制獎勵數量,保持現有三大獎總數不再增長,保持一、二、三等獎比例不再變化。鼓勵科技人員潛心研究,根據全省科研投入產出、科技發展水平等實際狀況,進一步優化獎勵結構、調整獎勵數量。 

  3.調整獎勵對象要求。 

  將三大獎獎勵中的對象由“公民”改為“個人”,同時調整每項獲獎成果的授獎人數和單位數要求。適當減少自然科學獎和技術發明獎成果的獲獎人數和獲獎單位的數量,突出獎勵長期堅持研究,真正取得重大科學發現或技術發明的科研人員;適當增加科技進步獎成果的授獎人數和單位數量,鼓勵科技成果轉化,營造推動科技成果轉化的良好氛圍。 

  分類確定被提名、推薦科技成果的實踐檢驗年限要求,適當增加科技成果的沉淀期。杜絕中間成果評獎,同一成果不得重復報獎。 

  4.明晰專家評審委員會和政府部門的職責。 

  專家評審委員會履行對候選成果()的科技評審職責,對評審結果負責,充分發揮同行專家獨立評審的作用。 

  省科技廳負責制定規則、標準和程序,履行對評審活動的組織、服務和監督職能。 

  5.增強獎勵活動的公開透明度。 

  向全社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和指標數量,對三大獎候選項目及其提名者實行全程公示,接受社會各界特別是科技界監督。采取多種方式,廣泛征求各方意見,積極采納合理建議,促進科技獎勵工作不斷完善。 

  6.健全科技獎勵誠信制度。 

  科技獎勵活動全程接受省紀檢監察部門監督。完善異議處理制度,公開異議舉報渠道,規范異議處理流程。健全評審行為準則與督查辦法,明確提名、推薦者,被提名、被推薦者,評審專家,組織者等各獎勵活動主體應遵守的評審紀律。建立評價責任和信譽制度,實行誠信承諾機制,為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案,納入科研信用體系。 

  嚴懲學術不端。對重復報獎、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為實行一票否決;對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”,已授獎的撤銷獎勵;對違反學術道德、評審不公、行為失信的專家,取消評委資格。對違規的責任人和單位,要記入科技獎勵誠信檔案,視情節輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與省科技獎勵活動資格等處理;對違紀違法行為,嚴格依紀依法處理。 

  7.強化獎勵的榮譽性。 

  禁止以營利為目的使用省科學技術獎名義進行各類營銷、宣傳等活動。對違規廣告行為,一經發現,依法依規予以處理。 

  合理運用獎勵結果。堅持“物質利益和精神激勵相結合、突出精神激勵”的原則,適度提高省科學技術獎獎金標準,增強獲獎科技人員的榮譽感和使命感。具體獎金標準另行規定。 

  強化宣傳引導。堅持正確的輿論導向,大力宣傳科技拔尖人才、優秀成果、杰出團隊,弘揚崇尚科學、實事求是、鼓勵創新、開放協作的良好社會風尚,激發全省廣大科技工作者的創新熱情。 

  ()規范科學技術獎設立工作。 

  按照《國務院辦公廳關于深化科技獎勵制度改革方案的通知》精神,僅由省政府設立“吉林省科學技術獎”,除此之外,省政府所屬部門、各市縣級政府及其所屬部門,其他列入公務員法實施范圍的機關,以及參照公務員法管理的機關(單位),不得設立由財政出資的科學技術獎。 

  要充分發揮吉林省科學技術獎主導作用,積極引導全省科學技術獎勵工作高質量發展。根據國家科學技術獎勵改革方向和節奏,結合本省實際,不斷完善推薦提名制度和評審規則,提高獎勵質量、控制獎勵數量、優化評審結構、規范評審程序。 

  ()鼓勵社會力量設立的科學技術獎健康發展。 

  堅持公益化、非營利性原則,引導社會力量設立目標定位準確、專業特色鮮明、遵守國家法規、維護國家安全、嚴格自律管理的科技獎項,在獎勵活動中不得收取任何費用。鼓勵學術團體、行業協會、企業、基金會及個人等各種社會力量設立科學技術獎,鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。加強事中事后監管,逐步構建信息公開、行業自律、政府指導、第三方評價、社會監督的有效模式,提升社會力量科技獎勵的整體實力和社會信譽度。 

  三、組織實施 

  在《國家科學技術獎勵條例》修訂發布后,結合我省實際情況,由省科技廳根據立法程序適時提出《吉林省科學技術獎勵辦法》修訂草案,按法定程序由省政府公布,省科技廳負責修改完善《吉林省科學技術獎勵辦法實施細則》,從規章制度層面貫徹落實科學技術獎勵制度改革精神。 

  關于省科技獎勵具體實施工作中的提名、推薦規則和程序、分類評價指標體系、獎勵數量和類型結構、評審監督、異議處理等問題,省科技廳分別制定相關辦法予以落實。省科技廳要會同宣傳部門,進一步加強省科技獎勵宣傳報道和輿論引導工作。 

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