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《吉林省人民政府辦公廳關于進一步推動實體經濟降本減負的若干政策措施》政策解讀

時間:2019-10-20 20:18:58  來源:省工信廳  作者:

     近日,吉林省人民政府辦公廳印發了(吉政辦發〔2019〕3號),現將有關內容解讀如下:  

 

  一、制定《政策措施》的依據
  為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動實體經濟振興發展的決策部署,落實全省深入推進民營經濟發展大會精神,全面優化營商環境,按照省委省政府的部署要求,省工信廳牽頭負責文件起草工作。一是深入調研對標。通過召開企業座談會和實地走訪,系統分析實體經濟企業成本負擔,同時,借鑒廣東、浙江、山東等省份近期出臺的降低實體經濟企業成本政策措施,緊密跟蹤國家有關部委最新提出的政策措施,結合我省實際,提出了進一步推動實體經濟降本減負若干政策措施。二是廣泛征求意見。在文件起草過程中,我們注重與發達地區降成本措施對標,與中省直相關部門單位深度研究交流,力爭出臺針對性強的政策措施。《政策措施》初稿形成后,廣泛征求省法院、省發改委、省財政廳、省稅務局等中省直部門意見和建議。根據各方反饋意見,不斷進行補充、修改和完善。三是反復研究論證。11月30日天舒副省長親自主持召開專題會議,對《政策措施》逐條研究并提出具體修改意見。已按要求履行了專家論證、風險評估、公眾參與、集體討論、合法性審查等程序,充分吸收各方意見,形成目前的《政策措施》送審稿。
  二、制定《政策措施》把握的重點

  為深入貫徹落實習近平總書記關于民營經濟發展的重要指示精神,推動實體經濟降本減負。一是著力降低企業稅費負擔。提出落實國家支持實體經濟發展、創新發展稅收優惠政策和減免涉企收費政策,如降低了城鎮土地使用稅和車船稅適用稅額標準,按30%下調藥品、醫療器械產品注冊費等措施。2019年預計降低企業稅費負擔可達750億元,占整體降成本比例80%左右。二是著力降低企業融資成本。提出創新金融產品、完善續貸政策、擴寬貸款抵(質)押物范圍等政策措施,特別是將支小再貸款各期限利率下調0.5個百分點,政策性融資擔保機構平均擔保費率下調至1.5%以內。三是著力推出一批創新性政策措施。在降低制度性交易成本方面,提出推廣“區域能評+區塊能耗標準”、“區域環評+環境準入標準”、“區域安評+工程系統標準”、“標準地+承諾制”等突破性政策措施。在降低用能成本方面,提出全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等行業進入電力直接交易市場,2019年交易規模力爭達到180億千瓦時。在降低用地成本方面,提出困難企業分期繳納土地出讓金、鼓勵建設高標準廠房和工業大廈、小微型企業創業基地及創業孵化基地可依法實行產權分割等政策措施。在降低創新發展成本方面,提出培育100個“互聯網+先進制造業”示范項目、1000戶科技創新性企業、大型科研儀器設備共享政策措施。此外,在降低企業用工和物流成本方面,提出延長階段性降低失業及工傷保險費率、逐步取消公路收費、推進物流標準化建設、實施貨車年審年檢尾氣排放“三檢合一”及給予鐵路運價下浮優惠等政策措施。

  三、《政策措施》的主要內容

  《政策措施》包括8個方面38條政策措施。一是圍繞降低企業稅費負擔。提出落實國家稅費優惠、網絡提速降費等政策措施。二是圍繞降低企業融資成本。提出降低小微企業融資成本、化解債務風險等政策措施。三是圍繞降低企業制度性交易成本。提出深化商事制度改革、涉企保證金清單管理等政策措施。四是圍繞降低企業用能成本。提出降低用電成本、深化天然氣價格改革等政策措施。五是圍繞降低企業用地成本。提出支持重點工業項目用地、解決企業用地歷史遺留問題等政策措施。六是圍繞降低企業用工成本。提出穩定現有社保征收、改進住房公積金繳存機制等政策措施。七是圍繞降低企業物流成本。提出優化公路收費、調整運輸組織模式等政策措施。八是圍繞降低企業創新發展成本。提出支持制造業高質量發展、推行精益管理等政策措施。

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